Rens Reedeker in Cobouw

Op vrijdag 16 oktober is een door Rens ingezonden brief gepubliceerd in de Cobouw.

Onderstaand kunt u de brief lezen:

Met enige verbazing zo niet met gefronste wenkbrauwen heb ik in het Cobouwnummer van 10/12 oktober 2009 het artikel gelezen van Edo Beerda over het initiatief om te komen tot een NEN-norm voor aanbesteden gebaseerd op een te verschijnen Nederlandse Technische Afspraken 8058.
Volgens de opstellers van deze afspraak moet het instrument helpen bij het professionaliseren van de aanbestedingspraktijk. Ik zal de eerste zijn om te zeggen dat procedurele verbeteringen mogelijk en nodig zijn. Mijn verbazing komt echter voort uit de zeer eenzijdige belichting van wat een aanbesteding is.  De nadruk blijkt bij de audit slechts gelegd te worden op het procedurele deel van een aanbesteding. Er wordt wel aangegeven dat ook de doelmatigheid van een aanbesteding wordt bezien, maar nergens wordt aangegeven wat er onder wordt verstaan en hoe dat wordt gemeten. Dat het initiatief vanuit de hoek van juristen en fiscalisten(?) komt geeft al aan dat het voornamelijk de procedure betreft.
Dan is het toch een vreemde opvatting dat het niet maken van fouten in de procedure zou inhouden dat er professioneel wordt aanbesteed. Dat is wel een heel erg eng begrip van aanbesteden. Inmiddels zijn er voldoende voorbeelden van procedureel keurig uitgevoerde aanbestedingen met een zeer slecht resultaat voor de opdrachtgever. Dat kan toch geen resultaat van professioneel aanbesteden worden genoemd.

Aanbesteden kan worden gedefinieerd als het gestructureerd zoeken van een partij voor het uitvoeren van een taak of taken. Bij dit zoeken dient de kans op een resultaat voor de opdrachtgever in termen van onder andere tijd, geld en kwaliteit (daar mogen zeker andere doelstellingen aan toegevoegd worden) gemaximaliseerd te worden en dient tevens de basis gelegd te worden voor een succesvol vervolg na de aanbesteding. Dat vraagt om een brede regievoering tot en met het eindresultaat. Voor professioneel aanbesteden is dan ook  een bundeling van kennis nodig van procedures, bouworganisatievormen, marktontwikkelingen, bouwkosten, techniek en onderhandelingen. Daarvoor is een team nodig waarin al deze kennisvelden ingebracht worden om de juiste keuzes te maken. Het laten uitvoeren van aanbestedingen door slechts een afdeling aanbestedingen of inkoop is dan ook fout.  Kennis van procedures is maar een klein onderdeel van professioneel aanbesteden. En het is dat deel dat door juristen uitvergroot wordt alsof dat het meest essentiële onderdeel is. Met een NEN-norm wordt dat nog meer benadrukt.

Liever een goed contract binnen de doelstellingen van de opdrachtgever en helaas vergeten het resultaat te publiceren dan een foutloze procedure met een resultaat dat niet past binnen de doelstellingen van de opdrachtgever.Het gaat wellicht iets te ver om te beweren dat met minder bemoeienis van juristen aanbestedingen beter zullen worden in termen van resultaat voor de opdrachtgever, maar meer terughoudendheid is wel gepast.  

Ir. R. (Rens) Reedeker
Senior adviseur contracting
4Building bv
Leimuiden